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增强科技创新硬实力BR科技型中小企业再获政策红利

时间:2019-08-19 15:59  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:近日,科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》,在七个方面施行17项措施,强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持。 《若干政策》提出,要培育壮大科技型中小企业主体规模、强化科技创新政策完善与落实、加大对科技型中小...

  近日,科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》,在七个方面施行17项措施,强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持。

  《若干政策》提出,要培育壮大科技型中小企业主体规模、强化科技创新政策完善与落实、加大对科技型中小企业研发活动的财政支持、引导创新资源向科技型中小企业集聚、扩大面向科技型中小企业的创新服务供给、加强金融资本市场对科技型中小企业的支持、鼓励科技型中小企业开展国际科技合作等。

  “这些政策如果能够逐渐落地,产生合力,对科技型中小企业的发展会产生良好效果。”长城战略咨询总经理武文生表示。

  科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。近年来,科技部认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,采取一系列政策举措培育和壮大科技型中小企业,大力推动科技型创新创业,优化科技企业成长环境,2018年全国入库科技型中小企业达13.1万家,取得了较好成效。

  此次出台《若干政策》,以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点,完善科技创新政策,加强创新服务供给,激发创新创业活力,引导科技型中小企业加大研发投入,完善技术创新体系,增强以科技创新为核心的企业竞争力。

  在培育壮大科技型中小企业主体规模方面,《若干政策》明确,要完善创新创业孵化体系建设。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局,推动专业化众创空间提升服务能力,在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟,支撑科技型中小企业培育孵化。

  “我国创新创业活跃,创业孵化服务体系也较完善,全国各地建立了很多孵化器、众创空间、大学科技园等载体,有效支撑了创新创业活动。”武文生表示,要适应新时期经济高质量发展、高水平创新创业需求,就要提高创业孵化载体的专业服务能力。“这其中一个重要路径就是建设专业化众创空间。”

  在北大科技园创新研究院院长陈畅看来,我国原来对创业孵化平台更类似于普惠性的支持,在特定时期大大促进了企业成长,而新时期应该由功能性向实效性转化,引导其向专业化方向发展。“这里的专业化是指人员和服务领域的专业化。”

  “目前我国孵化器数量很多,但是孵化器要想很有效率、很有力度地帮助创业者、中小企业发展,需要很多资源。”韵网(WIIN)创始人、首都科技发展战略研究院执行院长颜振军表示,“每一家孵化器都有各自的资源,但都受各自资源的限制,而在不同地域建立专业孵化器联盟,会形成优势互补,吸引更多大企业、投资机构,以及专业服务机构的目光,帮助在孵企业更好成长。”

  在鼓励科研人员创新创业方面,《若干政策》明确,要推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则,完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业,给予与中国籍公民同等待遇。

  “随着经济发展,我们需要更多高质量高水平的创新创业活动。”武文生说,“科技型中小企业数量近年来保持有效增长,但是我们更应该重视科技型中小企业的质量,关注高水平的创新创业。科研人员是创业‘新四军’之一,是高水平创业的重要主体。而支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业,一方面说明我们的科技创新发展到一定程度以后,要鼓励更开放的经济创新活动,另一方面也证明我们的实力和底气。”

  长期以来,资金问题制约着科技型中小企业的快速发展。颜振军表示,科技型中小企业在成长早期,一方面由于自身规模较小,另一方面由于产品也处于定型阶段,在发展发面存在很大的不确定性,因此鲜有资本投资。“这就需要发挥政府作用。”

  《若干措施》明确,要加大对科技型中小企业研发活动的财政支持。通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度,调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金。

  作为众多科技型中小企业中的一员,兰亭数字CEO孙文博认为,这项措施在资金上给予中小企业加大研发强有力的支持。而且资金专项专用也提升了资金的下发效率,资金投向精准,可以有效鼓励专注于技术研发的科技型中小企业进行科技创新,也将带动同类型企业的发展和自我规范。

  同样作为科技型中小企业,北京缙铖医疗科技有限公司CEO张晋兵表示,科技型企业在成长初期需要帮助和扶持,而一些提高研发费用、税收减免、加大财政资金支持力度等措施,更加贴合科技型中小企业的发展特点。

  更为重要的是,武文生认为,《若干措施》进一步支持科技型创新创业的导向,有助于强化公共财政对科技型创新创业活动的支持,而且公共体系的配合,会带动其他一些社会资源向科技型中小企业倾斜和集聚。

  在解决科技型中小企业资金困难方面,《若干措施》还明确拓展企业融资渠道。开展贷款风险补偿试点,引导银行信贷支持转化科技成果的科技型中小企业。加强科技金融结合试点工作,加快推进投贷联动、知识产权质押、融资租赁等。实施“科技型中小企业成长路线”,为优质企业进入“新三板”、科创板挂牌上市融资提供便捷通道。

  “科技型中小企业从事的是创新型的活动,风险比较大,需要有胆识、有能力、有风险管理经验和机制的金融机构、创新型的资本给予支持。”武文生表示,“新三板”、科创板一方面给企业和资本提供了对接通道,更重要的是鼓励了很多创业投资、风险投资这样的创新型资本更大力度、更勇敢地投资科技型中小企业。

  业内人士认为,对于科技型中小企业创新发展最需要的支持和服务,《若干政策》已经比较针对性、系统化地提出来了。《若干政策》从创业平台、创业主体、创业服务体系等多个方面出台相应措施,对科技型中小企业生命周期的前期、中期进行服务,本港台开奖现场报码帮助企业摆脱可能遭遇的困境。

  在17项细化措施中,陈畅认为,扩大面向科技型中小企业的创新服务供给,这是一项较为超前的措施。其中,科技创新券属于普惠政策,中小企业更容易获得,有助于企业降低研发成本。目前,科技创新券已经在多地形成有效经验。科技部公开信息显示,截至目前,北京、上海、广东、四川、宁夏、天津、山东、黑龙江、河北、贵州、陕西、江苏、海南、甘肃、山西、浙江、福建、湖北、安徽等近20个省份推出了科技创新券。

  颜振军认为,支持科技型中小企业承担国家科技计划项目非常重要。他希望,下一步可以出台具体的参与比例指标。孙文博也认为,该项政策非常适合带动中小企业发展。在项目执行过程中,骨干企业和高校、科研机构可以起到很好的带动作用,同时中小企业自身技术及企业优势也将得到最大程度的发挥和利用,而且还能了解到更多的国家发展方向和需求,有利于企业制定发展战略,快速步入正确的发展道路。

  “科技型中小企业活力比较强,创业活动和创新活动活跃,是中国经济发展持续的动力源泉,也是科技创新的重要依托和支撑。另一方面,科技型中小企业也面临融资困难、高精尖人才缺乏等压力。所以需要很多有奋斗精神、有能力的企业家、创业者,在市场竞争中真正拿出自己的绝活,真正用创新创业杀出一条‘血路’,这是我们未来的发展希望。”武文生认为,《若干政策》比较全面,亮点颇多。他建议尽快研究制定细则。同时,要支持地方政策创新,特别是经济比较发达,企业数量比较多、质量比较高的沿海地区和中型城市,鼓励他们大胆创新,出台支持科技型中小企业发展的地方政策,这样针对性更强一些。另外,我国科技型中小企业数量较多,要通过竞争机制,让真正的优质企业得到更多资源。

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